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财政学界纪念改革开放40周年主题研讨会

时间:2018-05-14 15:32来源: 作者:admin 点击: 39 次
财政学界纪念改革开放40周年主题研讨会 2018-05-1420:07来源:财经智库CASS改革/战略/税务 原标题:财政学界纪念改革开放40周年主题研讨会2018年5月10日,由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院财政税收研究中心、国家社会科学基金重大项目《现代国家治理体系下我国税制

财政学界纪念改革开放40周年主题研讨会

2018-05-14 20:07来源:财经智库CASS改革/战略/税务

原标题:财政学界纪念改革开放40周年主题研讨会

2018年5月10日,由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院财政税收研究中心、国家社会科学基金重大项目《现代国家治理体系下我国税制体系重构研究》、国家社会科学基金重大项目《公共经济学理论体系创新研究》主办的“财政学界纪念改革开放40周年主题研讨会”在北京召开。多位财政学界重量级专家教授齐聚一堂,共同讨论如何加快建立现代财政制度并推动财政学基础理论创新。

图1 与会专家合影

中国社会科学院财经战略研究院何德旭研究员致辞。何德旭院长首先感谢各位专家教授与会。他回顾了过去40年财经院财政学科所取得的重要成绩,指出未来财经院财政学科的主要任务是立足为党中央科学决策服务,就国家经济社会发展进程中的重大现实问题提供战略咨询,致力于研究国家改革和发展重要战略性、全局性、综合性和长期性重大问题,提供科学化、及时化、系列化和前瞻化的研究成果。

图2中国社会科学院财经战略研究院何德旭院长致辞

一、财政学基础理论和财政学科建设

山东大学校长樊丽明教授区分了财政学的三类研究,即基础研究、应用基础研究和应用研究。她认为,近年来虽然我国财政学研究发展很快,但在三类研究中,基础研究相关成果很少,应用研究也比较薄弱,我们需要考虑回归,注重研究的贯通性、继承性和本土化,提高研究的战略性、前瞻性和中立性。中国人民大学财政金融学院首任院长安体富教授就“财政学的学科性属性与定位”问题做了发言。他还从中央文件对财政的定位和古今中外财政的地位两个角度分析了财政的属性,指出财政属于经济范畴,财政学科属于经济学科。

图4 山东大学校长樊丽明教授

图5 中国人民大学财政金融学院首任院长安体富教授

东北财经大学原副校长马国强教授围绕“财政学的国别性与时代性”,阐述了财政基础理论的理论基础和财政学架构。他指出,决定财政学本质包括几个相关范畴。一是人性假设。人性假设不同,意识形态不同,政治哲学不同,国家理念不同对财政本质的理解是不同的,由此形成的财政学是不同的。二是财政学的时代性。三是中国现代财政学建设。

图6 东北财经大学原副校长马国强教授

武汉大学原副校长、原中南财经大学校长吴俊培教授认为基础理论虽然具有垄断性、排他性,但并不代表我们无事可做,无论是自然科学还是社会科学其背后的方法都是一样的,都是要要透过现象看本质。厦门大学经济学院原院长、特聘教授张馨先生认为要推动财政学基础理论创新,首先必须明确财政是什么,财政做什么,财政如何做,其次要界定清楚政府与经济的关系。他指出,时至今日,虽然我们已经引入了公共财政论,已经用它分析财政和经济问题,但是有一些根本问题还没有解决。东北财经大学财政税务学院院长孙开教授谈论了两方面内容:一是财政理论对实践的指导作用;二是财政分权理论。他认为,我们必须提高财政理论对财政改革、财政政策的指导作用,同时要树立财政理论的自信。

图7 武汉大学原副校长、原中南财经大学校长吴俊培教授

图8 厦门大学经济学院原院长、特聘教授张馨

图9 东北财经大学财政税务学院院长孙开教授

中国财政科学研究院副院长白景明研究员就如何建设中国特色社会主义财政学科发表了自己的看法。他梳理了中国的社会主义财政学发展的三个阶段,指出财政学应该研究的是中国特色社会主义制度框架下,财政运行的基本规律。江西财经大学党委书记王乔教授分别就“财政学界纪念改革开放四十周年”和中国财政学会在河北廊坊召开的“新时代中国特色社会主义财政理论研讨会”畅谈了自己的感想。广东财经大学校长于海峰教授阐述了他对财政是什么、财政的时代性和财政边界的认识。首都经济贸易大学财政税务学院院长姚东旭教授就当前高校领域财政学发展存在的问题发表了看法,认为综合性大学财政学发展受限与财政学的学科定位、学科属性认识存在差异有很大关系。

图10 中国财政科学研究院副院长白景明研究员

图11 江西财经大学党委书记王乔教授

图12 广东财经大学校长于海峰教授

图13首都经济贸易大学财政税务学院院长姚东旭教授

二、加快建立现代财政制度(一)40年来的财税改革

中央财经大学副校长马海涛教授将改革开放40年财政改革划分为五个阶段:第一,统筹财政体制;第二,包干制的财政体制;第三,分税制的财政体制改革;第四,公共财政体系的构建;第五,现代财政制度的建立。他通过这个轨迹的梳理总结出中国财政改革的的八方面经验:一是坚持中国特色的社会主义理论作为指导;二是财政改革和其他领域改革,统筹兼顾,协同推进;三是坚持由粗到细逐步深化;四是坚持试点现行,逐步推广;五是努力实现集权与分权的均衡;六是财政改革和市场化改革同步改革过程当中体现一个市场化趋势;七是财政改革与法制化建设同步,从无到有,从弱到强;八是财政改革与国际化进程。

图14 中央财经大学副校长马海涛教授

中国人民大学财政金融学院原院长、长江学者特聘教授郭庆旺先生梳理了改革开放前后至今财政发展的三个阶段,指出国家治理首先要解决现代财政制度,第二是财政治理框架,第三个是财政政策体系,财政学的研究要理论联系实际最后才能创造出新基础理论。

图15 中国人民大学财政金融学院原院长、长江学者特聘教授郭庆旺先生

中国社会科学院财经战略研究院杨志勇研究员从知识的视角分析中国财税改革。他认为,40年的财税改革从这个视角来看,得益于实践知识的积累和传播,包括制度知识、财政具体知识的积累。

图16 中国社会科学院财经战略研究院杨志勇研究员

(二)建立现代财政制度

上海财经大学党委书记丛树海教授从四个方面构建现代财政框架体系的主要内容,即发展财政、民生财政、法制财政和绩效财政。浙江财经大学校长钟晓敏教授认为现代财政制度的核心是法治化,而要推动法治化建设:一要加快咨询人员的队伍,二要推进财政问责制,三要完善税制,四要完善地方税体系,五要建立规范的财政转移支付制度。厦门大学财政系副主任刘晔教授认为现代财政制度应该以构建民生福祉为中心。山东大学经济学院副院长石绍宾副教授认为财政学研究需要加强实践调研,学科发展应该增加一些牵引的方法。厦门大学谢贞发教授、西南财经大学财政税务学院院长助理周克清教授也分享了对财政研究方法、建立现代财政制度的认识。

图17 上海财经大学党委书记丛树海教授

图18 浙江财经大学校长钟晓敏教授

图19 厦门大学财政系副主任刘晔教授

图20 山东大学经济学院副院长石绍宾副教授

图21 厦门大学谢贞发教授

图22 西南财经大学财政税务学院院长助理周克清教授

国家税务总局税收科学研究所所长李万甫研究员认为当下研究深化税制改革应该定格在新时代,打上新时代的烙印,同时定格在国家治理的层面。他还提出要集中各方面的财力,加强研讨、交流,最终把财政学、财税学的理论建设推向新的高度,切实用我们的理论很好地解释实践的成果,加强对应用研究对决策的影响力,提升我们对它的左右力。中国社会科学出版社原总编辑、原财贸经济研究所(财经院前身)李茂生研究员认为现在中国房产税推行的困难在于基础理论没有解决好。他认为,从财政学的理论来看,房产税并不能打压房价,要注意房产税的税负转嫁问题。北京大学财政系主任刘怡教授发言主题为“间接税地区间收入分享与经济增长”。她利用阿里巴巴2013到2015年的数据对税收进行了调整,发现如果采用75%消费的原则,中央75%当中25%用消费原则进行分,结果可能会极大地改变中国政府经济增长激励机制。

图23 国家税务总局税收科学研究所所长李万甫研究员

图24 中国社会科学出版社原总编辑、原财贸经济研究所李茂生研究员

图25 北京大学财政系主任刘怡教授

中国社会科学院财经战略研究院张斌研究员和夏杰长副院长分别主持两个阶段的研讨会。

图26 中国社会科学院财经战略研究院张斌研究员

图27 中国社会科学院财经战略研究院夏杰长副院长返回搜狐,查看更多

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